Guvernul pregătește una dintre cele mai ferme intervenții din ultimii ani în materia disciplinei financiare a contravenienților. Printr-o ordonanță de urgență privind reforma administrației publice, promovată de Executivul condus de Ilie Bolojan, se introduce mecanismul suspendării automate a permisului de conducere în cazul amenzilor rutiere neachitate.Noua reglementare, care va intra în vigoare peste șase luni, schimbă radical raportul dintre șofer și autoritatea publică. Dacă o amendă nu este achitată în termen de 90 de zile de la comunicarea procesului-verbal, suspendarea permisului operează automat, fără o procedură suplimentară. Formula de calcul este strict proporțională: o zi de suspendare pentru fiecare 50 de lei neachitați. Concret, o amendă de 1.000 de lei neplătită va genera 20 de zile fără drept de a conduce. În cazul sancțiunilor mai mari, perioada de suspendare poate depăși durata aplicată pentru unele abateri grave din trafic. Esențial de subliniat: executarea suspendării nu stinge obligația de plată. Datoria rămâne integral exigibilă.
„Plătești sau nu mai conduci”
Executivul introduce și un mecanism de stimulare a conformării rapide. Reducerea cu o treime a perioadei de suspendare devine posibilă exclusiv dacă toate amenzile restante sunt achitate integral la bugetul local. În absența plății, nu există beneficiu.Normele procedurale detaliate urmează să fie stabilite prin hotărâre de Guvern în următoarele 60 de zile, însă direcția este clară: creșterea gradului de colectare prin condiționarea directă a dreptului de a conduce.Ordonanța extinde și competențele autorităților locale. Plafoanele maxime ale amenzilor cresc semnificativ: până la 10.000 de lei pentru consiliile județene și municipiul București, respectiv până la 5.000 de lei pentru consiliile locale. Primăriile vor putea sancționa mai sever încălcările regulamentelor locale, de la urbanism la ordine publică. Un capitol sensibil vizează executarea silită. Pentru prima dată, anumite venituri considerate până acum dificil de urmărit — precum indemnizațiile pentru persoanele cu handicap grav sau venitul minim de incluziune — pot face obiectul reținerilor pentru achitarea taxelor și impozitelor locale restante, în limita a o treime din cuantum. Autoritățile fiscale vor emite periodic titluri executorii, iar reținerile vor fi operate automat prin instituțiile competente.Toate unitățile administrativ-teritoriale sunt obligate să se înscrie în Sistemul Național Electronic de Plată Online (SNEP) în termen de șase luni. Nerespectarea obligației atrage suspendarea alimentării cu fonduri de la bugetul de stat până la conformare.În ansamblu, noua ordonanță marchează o schimbare de paradigmă administrativă: de la sancțiuni cu impact limitat la mecanisme automate de constrângere – suspendări, executări și blocaje financiare. Pentru șoferi, consecința este directă: o amendă ignorată nu mai rămâne o formalitate birocratică, ci poate deveni rapid motivul pierderii temporare a dreptului de a conduce.
De ce este considerată neconstituțională
Mai mulți juriști și specialiști în drept constituțional susțin că măsura ridică probleme serioase de compatibilitate cu Constituția României, din mai multe perspective:1. Lipsa proporționalității (art. 53 din Constituție) Restrângerea exercițiului unor drepturi sau libertăți trebuie să fie proporțională cu scopul urmărit. Suspendarea permisului pentru neplata unei amenzi — o obligație patrimonială — este o sancțiune care afectează direct libertatea de circulație și, în multe cazuri, dreptul la muncă. Criticii susțin că se produce o dublă sancționare: persoana este deja amendată contravențional, iar neplata atrage o măsură suplimentară care nu mai are legătură directă cu siguranța rutieră, ci cu executarea unei creanțe bugetare.2. Transformarea unei datorii civile într-o sancțiune administrativă restrictivă Neplata amenzii este, juridic, o problemă de executare silită a unei creanțe fiscale. În mod tradițional, recuperarea sumelor restante se realizează prin proceduri fiscale, nu prin restrângerea unui drept administrativ precum permisul de conducere.Se susține că statul utilizează un mecanism de constrângere indirectă, care nu are legătură cu natura faptei inițiale, ci doar cu neexecutarea obligației de plată.3. Posibilă discriminare socială (art. 16 din Constituție) Măsura afectează în mod disproporționat persoanele cu venituri reduse. Pentru un șofer cu resurse financiare limitate, imposibilitatea de a achita rapid o amendă poate conduce la pierderea dreptului de a conduce pentru perioade extinse, ceea ce poate agrava situația economică (de exemplu, în cazul celor care depind profesional de permis). Astfel, efectul practic al reglementării ar putea genera o inegalitate de tratament între cetățenii cu posibilități financiare diferite.4. Reglementare prin ordonanță de urgență Un alt argument invocat este utilizarea ordonanței de urgență pentru o măsură care afectează exercițiul unor drepturi fundamentale. Constituția impune condiții stricte pentru adoptarea OUG-urilor, inclusiv existența unei situații extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată. În lipsa unei justificări solide, actul normativ ar putea fi contestat la Curtea Constituțională a României.Noua ordonanță marchează o schimbare de paradigmă: statul trece de la mecanisme clasice de executare fiscală la instrumente administrative cu impact direct asupra mobilității cetățenilor. Pentru milioane de șoferi, mesajul este clar: amenda ignorată nu mai rămâne o simplă creanță bugetară, ci poate deveni rapid motivul suspendării permisului. Rămâne însă de văzut dacă această strategie de creștere a colectării va trece testul constituționalității sau va fi invalidată de Curtea Constituțională a României în eventualitatea unei sesizări.
Gabriel MICU